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新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量影響因素

蟻(Termite)是世界性五大害蟲(chóng)之一(須舌蠅、蟬、蚊子、粘蟲(chóng)和白蟻)，遍布全世界，特別是熱帶、亞熱帶的亞非拉國(guó)家，在2.5億年前地球上已有白蟻^[1]。白蟻具有生活隱蔽、食性廣、群體巨大等生活習(xí)性，一旦建立種群則極難根治，破壞性極大^[2]。白蟻危害范圍非常廣泛，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，如房屋建筑、交通設(shè)施、電力和通訊設(shè)備、江河堤壩、書(shū)籍、衣物、武器彈藥和農(nóng)林作物等^[1]，僅對(duì)房屋建筑的危害，每年就達(dá)15億元左右^[3]。由于白蟻危害造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此國(guó)家建設(shè)部十分重視，己經(jīng)正式下文件要求全面做好白蟻防治工作^[4]。國(guó)家建設(shè)部令130號(hào)《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》明確規(guī)定：凡白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修的房屋必須實(shí)施白蟻預(yù)防處理，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系。對(duì)于房屋白蟻預(yù)防工程來(lái)講，房屋白蟻預(yù)防質(zhì)量，是指對(duì)房屋通過(guò)一定的方式進(jìn)行白蟻預(yù)防處理，達(dá)到有效阻止（毒殺或驅(qū)避）白蟻侵入房屋內(nèi)危害，從而滿足建設(shè)單位（業(yè)主）的需要，并符合政府規(guī)章、預(yù)防技術(shù)規(guī)程及合同規(guī)定的特性綜合^[5]。然而，房屋白蟻預(yù)防作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的形成過(guò)程長(zhǎng)而復(fù)雜，影響預(yù)防工程質(zhì)量的因素也很多。加強(qiáng)新建房屋白蟻防治管理，保證白蟻預(yù)防質(zhì)量，控制白蟻危害，對(duì)確保房屋建筑安全使用和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著十分重要的意義。目前除應(yīng)少庭等對(duì)房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行了研究外，其它顯有報(bào)道。本文力求從更具體、更全面的角度對(duì)新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

    新建房屋白蟻預(yù)防是服務(wù)連續(xù)性的工作，預(yù)防工程竣工后應(yīng)負(fù)責(zé)15年包治期的復(fù)查回訪工作。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部令130號(hào)《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》中關(guān)于“白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)城市房屋白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治”的要求，同時(shí)明確規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建房屋的白蟻預(yù)防包治期限為15年，裝飾裝修房屋的白蟻預(yù)防包治期限為5年”。這就要求經(jīng)過(guò)預(yù)防處理的房屋建筑應(yīng)在較長(zhǎng)年限內(nèi)能有效地阻止白蟻入侵危害。因此，這不僅要求白蟻預(yù)防施工符合技術(shù)規(guī)程和預(yù)防藥物達(dá)到特定的指標(biāo)，還要求在規(guī)定年限內(nèi)必須進(jìn)行持續(xù)的檢查和維護(hù)，以達(dá)到持久性的目的。

    目前各地白蟻防治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)狀況還不能足以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和事業(yè)發(fā)展的需要，尤其是在一些思想認(rèn)識(shí)上安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，因循守舊。這些問(wèn)題中有些是體制性的，但更多[1]的是行業(yè)自身的問(wèn)題。白蟻防治行業(yè)因它的起步較低，因此科技力量也較薄弱。預(yù)防工程質(zhì)量依靠防治單位的自律來(lái)控制，操作流程管理水平差異造成各地白蟻所預(yù)防工程質(zhì)量參差不齊，即使是同一個(gè)白蟻防治單位的工程，也會(huì)應(yīng)施工人員不同，施工質(zhì)量存在差別。由此看出，建立白蟻預(yù)防質(zhì)量管理體系，可督促白蟻防治單位加強(qiáng)管理、不斷完善施工技術(shù)，確保屏障施藥量，保證工程質(zhì)量。同時(shí)可增強(qiáng)管理層對(duì)施工質(zhì)量的重視，強(qiáng)化管理力度，促使白蟻防治隊(duì)伍健康發(fā)展。

    房屋白蟻防治業(yè)是技術(shù)服務(wù)業(yè)，是一個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放準(zhǔn)入門(mén)檻較低的行業(yè)，但市場(chǎng)化也需要管理，一個(gè)沒(méi)有規(guī)范管理的行業(yè)談何發(fā)展。國(guó)家建設(shè)部令130 號(hào)只規(guī)定城市房屋必須進(jìn)行白蟻防治，但卻對(duì)白蟻防治施工企業(yè)未做明確細(xì)則的規(guī)定，這樣一些技術(shù)條件差，管理不到位，信用度差的白蟻防治企業(yè)就會(huì)摻雜其中，影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂市場(chǎng)秩序。由此看出，新建房屋白蟻預(yù)防工程的質(zhì)量管理要向科學(xué)、統(tǒng)一、高效的方向發(fā)展，白蟻行業(yè)從業(yè)者需要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是企業(yè)的生命，只有保證預(yù)防工程的施工質(zhì)量，才可以使白蟻預(yù)防業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。白蟻防治業(yè)是服務(wù)行業(yè)，質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，只有行業(yè)內(nèi)各白蟻單位都把質(zhì)量提高，整個(gè)行業(yè)形象才能提高，才能使白蟻行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量的高低不僅受白蟻防治內(nèi)部條件的約束，而且還受外部環(huán)境的激勵(lì)與約束；不僅受物質(zhì)因素的影響，還受政策、社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)等因素的影響。因而，房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量問(wèn)題不是只局限于一個(gè)白蟻防治單位范圍的問(wèn)題，而是一個(gè)全局性、全社會(huì)性的問(wèn)題。

    外部環(huán)境因素是指與質(zhì)量系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)并存在于系統(tǒng)之外的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、信息和人際方面的相關(guān)因素。影響新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量體系外部環(huán)境因素主要有下列幾個(gè)方面。

    法律因素主要是指有關(guān)工程質(zhì)量方面的法律和法規(guī)的制訂與實(shí)施狀況。白蟻防制機(jī)構(gòu)多年來(lái)一直在尋求以立法的形式確認(rèn)新建房屋預(yù)防白蟻工作的地位和重要性，以獲得較為固定和持續(xù)防治城市白蟻的依據(jù)。在各級(jí)政府部門(mén)的高度重視下，國(guó)家、省、市、縣個(gè)層面己經(jīng)下發(fā)和制定了一些有關(guān)認(rèn)真做好白蟻防治工作的文件和法規(guī)。1999年以建設(shè)部72號(hào)令頒布了《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》，2004年又以第130號(hào)令進(jìn)行了修改，這是我國(guó)白蟻防治管理工作的一個(gè)里程碑。但是其法律效力的層級(jí)性上僅屬于部委規(guī)章的范疇，只是行政執(zhí)法的依據(jù)，還不具備更高的法律效力。對(duì)社會(huì)各界約束力相對(duì)較弱。

    預(yù)防工程技術(shù)規(guī)范是開(kāi)展房屋白蟻預(yù)防的技術(shù)操作依據(jù)。但目前缺乏整個(gè)行業(yè)缺乏權(quán)威性、強(qiáng)制性的技術(shù)操作規(guī)范。中物協(xié)白蟻防治專(zhuān)委會(huì)出臺(tái)中物蟻協(xié)（2006）10號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈房屋白蟻預(yù)防工程施工技術(shù)操作規(guī)范（試行）〉的通知》，給整個(gè)行業(yè)提供操作依據(jù)，但不屬于強(qiáng)制性操作規(guī)范，只有少數(shù)省份出臺(tái)了權(quán)威性的技術(shù)規(guī)程，很多省份只是根據(jù)本單位或本地區(qū)制定操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行預(yù)防施工操作，但都帶有很強(qiáng)的地方局限性，未能形成整個(gè)行業(yè)通用的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。

    政策因素主要包括質(zhì)量政策狀況和與質(zhì)量政策相配套的其他綜合經(jīng)濟(jì)政策（例如財(cái)政、科研、教育等）狀況。對(duì)新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量實(shí)行合理而有效的宏觀控制，是促進(jìn)房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量水平不斷提高的一個(gè)重要手段。對(duì)房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量政策環(huán)境的影響有財(cái)政保障機(jī)制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)制，防治技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等。

    在政府的重視下，我國(guó)大部分地區(qū)都成立了專(zhuān)門(mén)的白蟻防治機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作模式大致有三類(lèi)：政府模式、市場(chǎng)模式、政府模式+市場(chǎng)模式^[6]。政府模式特點(diǎn)是白蟻防治的管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位，主要有湖南、湖北、江西、安徽等省。業(yè)務(wù)收入以白蟻新建預(yù)防費(fèi)為主，收入性質(zhì)為事業(yè)性收費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。市場(chǎng)模式這種模式最主要的形式是“競(jìng)爭(zhēng)”。市場(chǎng)完全放開(kāi)，白蟻防治單位以公司為主，主要分布在廣東、福建、上海等地，它們多數(shù)從事各種殺蟲(chóng)服務(wù)兼做白蟻防治，企業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)作。政府模式+市場(chǎng)模式這種模式的特點(diǎn)是白蟻預(yù)防由政府把關(guān)，但白蟻滅治引入競(jìng)爭(zhēng)，并且引導(dǎo)白蟻防治單位參與藥品生產(chǎn)、科學(xué)研究、四害消殺等相關(guān)業(yè)務(wù)，這種模式主要以江蘇為代表。以政府模式為主導(dǎo)的各地白蟻防治機(jī)構(gòu)財(cái)政在具體的管理機(jī)制上又不盡相同，在支出方面，有的以收定支，有的定額支出，收支分離等。而設(shè)立質(zhì)量保證專(zhuān)項(xiàng)基金，為事后補(bǔ)救措施提供經(jīng)濟(jì)保障。這是保證新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量的重要措施。有些預(yù)防工作開(kāi)展的比較好的省、市在文件法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定了相應(yīng)比例的合同金額必須專(zhuān)項(xiàng)用于預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的返工。但是因?yàn)楦鞯貓?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)急功近利的單位并沒(méi)有準(zhǔn)備該基金，屆時(shí)即使是在正常的質(zhì)量合格率范圍內(nèi)出現(xiàn)返工，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力去處理，從而影響房屋白蟻預(yù)防質(zhì)量的控制。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體經(jīng)濟(jì)），財(cái)政政策面影響力就小的多，除了交納一定的稅金，資金的自主權(quán)地位是明確的，但受實(shí)際條件制約，在政府監(jiān)管可能不能到位的情況下，以營(yíng)利為目的的民營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體經(jīng)濟(jì)）能否保證預(yù)防的投入是值得商榷的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家政策明確規(guī)定白蟻防治單位要從新建房屋白蟻預(yù)防費(fèi)中提取不少于20%的資金用于復(fù)查經(jīng)費(fèi)，而民營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體經(jīng)濟(jì)）由于經(jīng)營(yíng)不善，倒閉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)合同中約定的“預(yù)防工程竣工后15年包治期”則更難落實(shí)，后期質(zhì)量保證則更無(wú)從談起。

    社會(huì)因素主要包括市場(chǎng)機(jī)制、物質(zhì)資源狀況、消費(fèi)者質(zhì)量觀念和生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)等。對(duì)于新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量社會(huì)因素主要是社會(huì)認(rèn)同程度，社會(huì)各界對(duì)白蟻防治的重視觀念。由于白蟻危害的隱蔽性、分布的區(qū)域性及宣傳的不對(duì)稱(chēng)性，社會(huì)各界對(duì)白蟻防治工作認(rèn)同和重視程度不高。人們對(duì)新建房屋防蟻意識(shí)淡漠，認(rèn)為現(xiàn)代建筑是用鋼筋混凝土建造而成，白蟻只會(huì)“吃”木頭等一些含纖維的材料，不會(huì)“吃”鋼筋水泥，形成部分建設(shè)單位甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤認(rèn)為白蟻預(yù)防多此一舉^[7]。同時(shí)新建房屋白蟻預(yù)防是一項(xiàng)比較新的工作，其具體的運(yùn)作實(shí)施仍有待于深入研究，在全國(guó)范圍內(nèi)，從藥物的使用，施工的方法，防治期限等許多方面都存在很大的差異，在很大程度上也沒(méi)有獲得社會(huì)的認(rèn)同，各界對(duì)新建房屋是否有必要進(jìn)行毒土預(yù)防處理仍有爭(zhēng)論，在我國(guó)偏北的一些地區(qū)雖然有白蟻存在，但是發(fā)生的頻率不高，對(duì)房屋建筑的危害程度很輕或沒(méi)有危害，但是在南方亞熱帶和熱帶氣候溫暖潮濕地區(qū)，這項(xiàng)工作開(kāi)展的就相對(duì)順利一些，也比較容易獲得社會(huì)的認(rèn)可。在全國(guó)不少地區(qū)中小城鎮(zhèn)中，已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)別成立時(shí)間不長(zhǎng)，技術(shù)、管理水平落后的防制機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)防工程缺乏有效系統(tǒng)的管理而在短時(shí)間內(nèi)就發(fā)生白蟻危害的情況，甚至于只簽訂虛假合同而不進(jìn)行預(yù)防施工的事例屢有發(fā)生。隨著時(shí)間的推移，一些因?yàn)樗幬锘蚴┕ぜ夹g(shù)手段等方面的原因使預(yù)防工程的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)間的問(wèn)題逐漸會(huì)因?yàn)橄伜Φ陌l(fā)生暴露出來(lái)，造成的返工、索賠等糾紛必然會(huì)對(duì)防制機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益形成極大的損害，這些負(fù)面新聞也影響白蟻防治行業(yè)的生存和發(fā)展，造成社會(huì)上對(duì)白蟻防治事業(yè)的誤解。
    2.2　內(nèi)部因素

    內(nèi)部因素是影響新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量的決定因素，可分為主要因素和關(guān)鍵因素。

    （1）領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)和職能的發(fā)揮情況　

    預(yù)防工程質(zhì)量的好壞取決于人，而其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，尤其是機(jī)構(gòu)的決策人員，他們的作用最為直接，影響程度最大，作用持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)首先要不斷更新思想觀念，強(qiáng)化自身的質(zhì)量意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理理論，努力提高全體職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制技能，同時(shí)還應(yīng)重視質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作。其次要清楚地確定正確的質(zhì)量方針、目標(biāo)，并為全體員工所理解和貫徹實(shí)施；重視建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，如質(zhì)量保證金制度，獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)職工重視質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。明確其職權(quán)，重視質(zhì)量體系審核，增強(qiáng)質(zhì)量體系的適應(yīng)性和有效性。真正做到職責(zé)分明、授權(quán)充分、關(guān)系清晰。 
    （2）質(zhì)量組織的完善程度　

    白蟻防治機(jī)構(gòu)要實(shí)施質(zhì)量方針，落實(shí)和發(fā)揮質(zhì)量職能，完善質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。首先必須完善質(zhì)量組織，沒(méi)有完善的質(zhì)量組織，質(zhì)量管理的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能就不能正常發(fā)揮作用，預(yù)防工程質(zhì)量也就無(wú)法保證。質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括質(zhì)量決策機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督白蟻預(yù)防施工人員按照《房屋白蟻預(yù)防技術(shù)規(guī)程》和技術(shù)人員編制的施工方案組織施工，施工部位、藥物、藥劑配制、藥劑用量是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題苗頭，立即制止并要求改正，對(duì)已發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)處理程序。管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)分層有序，責(zé)、權(quán)、利要對(duì)等，并充分體現(xiàn)統(tǒng)一指揮原則。
   （3）質(zhì)量保證體系的有效執(zhí)行情況

    質(zhì)量保證體系是用來(lái)控制和保證預(yù)防工程質(zhì)量，是質(zhì)量體系是否有效運(yùn)行的依據(jù)。一般包括質(zhì)量手冊(cè)、施工操作規(guī)范、施工記錄、預(yù)防工程管理操作程序等。質(zhì)量保證體系應(yīng)與當(dāng)前實(shí)際情況相符，應(yīng)正確清晰、容易識(shí)別，應(yīng)明確各類(lèi)人員的質(zhì)量責(zé)任，并為全體職工所理解和有效貫徹執(zhí)行。

    (4) 施工過(guò)程質(zhì)量控制

    施工過(guò)程是依靠施工技術(shù)準(zhǔn)備所提供的各種條件，是工程質(zhì)量環(huán)節(jié)中涉及職能部門(mén)最多、參與人員最多的環(huán)節(jié)。房屋預(yù)防質(zhì)量是在預(yù)防服務(wù)的設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中形成的，因而對(duì)預(yù)防施工過(guò)程的管理是保證預(yù)防質(zhì)量的重點(diǎn)。新建房屋白蟻預(yù)防工程的全部實(shí)施過(guò)程有現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、預(yù)防施工、質(zhì)量驗(yàn)收、回訪復(fù)查等。前期現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)是影響新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；預(yù)防施工是決定環(huán)節(jié)；質(zhì)量驗(yàn)收、回訪復(fù)查是重要環(huán)節(jié)。

    （5）不合格和糾正措施控制　

    不合格指一種或多種質(zhì)量特性和質(zhì)量體系要素偏離了規(guī)定的要求或根本不存在。房屋白蟻預(yù)防工程包含前期現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案設(shè)計(jì)、預(yù)防施工、質(zhì)量驗(yàn)收、回訪復(fù)查多個(gè)環(huán)節(jié)。引起預(yù)防工程質(zhì)量不合格因素多。如果不合格工程管理辦法及其糾正措施沒(méi)有程序化或沒(méi)有有效執(zhí)行，預(yù)防工程質(zhì)量就不能“維持”規(guī)定水平，更不能提高預(yù)防工程質(zhì)量水平。因此，白蟻防治機(jī)構(gòu)應(yīng)將不合格預(yù)防工程的處理步驟和糾正措施的實(shí)施過(guò)程程序化，程序中至少應(yīng)包括：不合格確認(rèn)、嚴(yán)重性評(píng)價(jià)、補(bǔ)救措施、原因分析、預(yù)防措施、效果監(jiān)控及永久性更改，并應(yīng)明確職責(zé)、權(quán)限，促使有效執(zhí)行，建立質(zhì)量問(wèn)題的處理機(jī)制，努力避免質(zhì)量問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。根據(jù)不同的質(zhì)量問(wèn)題，采取不同的糾正措施。如“補(bǔ)防處理”，在實(shí)施白蟻預(yù)防處理前，混凝土地面已澆筑完成，或房屋白蟻預(yù)防施工中電纜和管道入口等部位的局部遺漏，木構(gòu)件安裝到位而未經(jīng)白蟻預(yù)防處理等，均屬于“漏防”的范疇，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)防處理。“返工處理”，實(shí)施白蟻預(yù)防處理后，經(jīng)驗(yàn)收（或檢驗(yàn)）為不合格，應(yīng)對(duì)不合格工段進(jìn)行返工處理，按照施工方案或返工方案進(jìn)行重新施工，如地坪已被混凝土澆筑覆蓋或木構(gòu)件已安裝到位。“監(jiān)測(cè)處理”，對(duì)難以補(bǔ)防和返工處理，或?qū)�建筑物破壞較大，成本過(guò)高的項(xiàng)目，可采用監(jiān)測(cè)處理方法，在建筑物周?chē)�以一定有效距離植入“白蟻監(jiān)測(cè)控制裝置”，然后每年根據(jù)植入點(diǎn)的定位資料，按時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)中引誘到的白蟻，適時(shí)用藥物滅殺，這種方法能達(dá)到永久監(jiān)測(cè)控制白蟻的效果。“不做處理”，某些工程的白蟻預(yù)防質(zhì)量雖不符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但由于某些原因，經(jīng)過(guò)分析和有關(guān)單位認(rèn)可，也可不做專(zhuān)門(mén)處理。對(duì)這種情況要做好必要的書(shū)面文件^[8]。

    在白蟻預(yù)防工程中，預(yù)防施工質(zhì)量是關(guān)鍵。歸納起來(lái)，影響新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是施工人員、預(yù)防藥物、施工方案、施工設(shè)備、施工環(huán)境五個(gè)方面。

    （1）施工人員。人，是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人的因素是質(zhì)量管理中的第一因素。在質(zhì)量管理中，人的因素起決定性的作用。所以，施工人員的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)水平和精神狀態(tài)、作業(yè)能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等，都將直接或間接地對(duì)預(yù)防工程各階段的實(shí)施和整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，并最終反映在房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量上。所以施工人員素質(zhì)是影響預(yù)防工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。比如，施工人員對(duì)新建房屋白蟻預(yù)防重要性的認(rèn)識(shí)不足，缺乏業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神，在現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理人員缺乏的情況下，不按施工技術(shù)規(guī)程操作，預(yù)防施藥走過(guò)場(chǎng)，只圖完善施工記錄手續(xù)就了事。主觀上存在偷工減料的思想等，產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題也是必然的。又如，不按施工方案施工，在藥物總量不變的情況下，擅自提高濃度配比，導(dǎo)致單位面積劑量不足，藥土屏障達(dá)不到規(guī)定的滲透深度；倉(cāng)促施工，藥劑噴灑不均勻，使藥土屏障不連續(xù)，出現(xiàn)無(wú)藥的斷層。

    因此要做好施工人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目全體人員的質(zhì)量意識(shí)；嚴(yán)格施工項(xiàng)目的各項(xiàng)施工管理制度，規(guī)范操作人員的作業(yè)技術(shù)活動(dòng)和管理人員的管理活動(dòng)行為；建立和完善為保證施工質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰機(jī)制，充分發(fā)揮施工項(xiàng)目全體人員的最大工作潛能等幾個(gè)方面措施，提高和控制施工人員素質(zhì)，保證施工質(zhì)量。

    （2）預(yù)防藥物。預(yù)防藥物質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，預(yù)防藥物質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)預(yù)防藥物的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。在施工中對(duì)藥物必須嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并且正確合理的使用，建立管理臺(tái)賬。做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免將不合格的原藥使用到工程上。屋白蟻預(yù)防藥物的選擇和使用必須遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，所使用的藥物必須取得農(nóng)藥登記證（登記的范圍包括白蟻防治）、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證；在藥物使用方面，預(yù)防工程需要采用殘效期長(zhǎng)，光化學(xué)性能穩(wěn)定，不易快速分解的，對(duì)環(huán)境友好型的藥物。既要保證建筑物在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能防御白蟻的侵入，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境�！　�

    （3）施工方案。應(yīng)根據(jù)房屋的性質(zhì)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、裝修特點(diǎn)、基礎(chǔ)類(lèi)型、周?chē)�生態(tài)環(huán)境、白蟻危害種類(lèi)和施工條件等因素，因地制宜制定不同的新建房屋白蟻預(yù)防工程技術(shù)方案。施工所在地的環(huán)境對(duì)將來(lái)建筑物建成使用后遭受白蟻侵害的可能性有著十分重要的影響。如在易發(fā)蟻害地區(qū)實(shí)施白蟻預(yù)防工程，不可以依照一般的施工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的，對(duì)于藥物的質(zhì)量、所用濃度、施藥量、施藥的范圍等各方面都需要相應(yīng)地提高標(biāo)準(zhǔn)，所以在評(píng)估建筑工地周?chē)�環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照評(píng)估出的遭受白蟻攻擊的可能性結(jié)果歸類(lèi)分屬到各個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)，在藥物的用量上要適當(dāng)?shù)募哟�，且在完成常�?guī)的毒土處理之后，沿建筑物外圍另加一圈較深的毒土帶，以阻止建筑物外圍的白蟻接近，極大地降低地下白蟻攻擊建筑物的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)這樣附加處理之后才可以保證即便是易受白蟻危害的房屋也能夠達(dá)到一般地區(qū)所應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)制作施工圖紙，標(biāo)注各部位藥水濃度與用量，計(jì)算施工總用藥量。在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，施工人員的藥物配比、施藥量等掌握程度各有差異，對(duì)建筑物各部位的藥水濃度、用藥量并不一定熟悉，特別是現(xiàn)在不少城市的白蟻防治機(jī)構(gòu)雇用未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也沒(méi)有白蟻防治經(jīng)驗(yàn)的民工參加施工作業(yè)，更增加了質(zhì)量控制中的變數(shù)，要解決這一矛盾，事先計(jì)算和標(biāo)注藥水用量于施工圖紙上是十分必要的辦法，在施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員可以通過(guò)比照?qǐng)D紙，指揮施工人員按照事先制定好的施工方案作業(yè)，以減少在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)觀察和做出決定的機(jī)會(huì)，這樣更有利于使施工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，使技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)有更多的時(shí)間將注意力放到那些需要加重用藥量的立柱、墻基等重點(diǎn)防范位置，避免或減少因?yàn)槭┕と藛T技術(shù)水平低下而影響預(yù)防工程質(zhì)量的可能性。同時(shí)，制作施工方案按圖施工，有利于提高工程的連續(xù)性，避免在工程進(jìn)行中因?yàn)槿藛T的變更而影響工程的交接過(guò)程，可以穩(wěn)定工程的施工水平和質(zhì)量，也有利于工程結(jié)束后的復(fù)查，有利于分清施工責(zé)任，進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估與事故分析，對(duì)于積累施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和提高整個(gè)行業(yè)的預(yù)防工程施工管理水平有十分積極的作用。

    （4）施工設(shè)備。施工設(shè)備的控制是工程項(xiàng)目的重要組成部分。早期白蟻預(yù)防主要采用人工手動(dòng)的灑水壺噴灑，到現(xiàn)階段許多白蟻防治機(jī)構(gòu)采用汽油機(jī)或柴油機(jī)為動(dòng)力的專(zhuān)用施藥設(shè)備，甚至有些白蟻防治單位根據(jù)實(shí)際施工需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的改裝，如配置藥物攪拌裝置等。施工設(shè)備在性能和效率上的大幅度提高，對(duì)預(yù)防施工質(zhì)量產(chǎn)生了重大影響。使用規(guī)格一致通用的工具有利于提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率，簡(jiǎn)化量配藥物的程序，藥物的均勻混合，保證了每一建筑部位都能按照預(yù)定的藥量處理，減少由于施工原因造成防護(hù)弱點(diǎn)的機(jī)會(huì)，對(duì)于降低施工成本，增強(qiáng)施工作業(yè)的質(zhì)量有重要意義。

    （5）施工環(huán)境。環(huán)境因素主要包括現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境條件、施工質(zhì)量管理環(huán)境和施工作業(yè)環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響。具有復(fù)雜而多變以及不確定性的特點(diǎn)。必須做到允分深入的調(diào)查研究，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，針對(duì)各種不利因素以及可能出現(xiàn)的情況，提前采取措施，充分做好各種準(zhǔn)備。

    現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境主要指工程地質(zhì)、水文、氣象（溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒）、周邊建筑、地下管道線路以及其他不可抗力因素等。如露天場(chǎng)地施工后遇暴雨、洪水、陽(yáng)光暴曬等均可能成為質(zhì)量問(wèn)題的誘因。環(huán)境條件往往對(duì)預(yù)防質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響，在各環(huán)境因素中，土壤的特性是影響白蟻預(yù)防藥劑在土壤中分布最重要的因素，主要體現(xiàn)在土壤對(duì)預(yù)防藥劑的降解性和穩(wěn)定性中，土壤的PH值、有機(jī)物含量，特別是有機(jī)碳含量，會(huì)極大地影響預(yù)防藥劑在土壤的降解速度；土壤的粘性、含水量、質(zhì)地等物理性質(zhì)會(huì)影響預(yù)防藥劑在土壤中的水平和垂直分布。

    施工質(zhì)量管理環(huán)境主要是要正確處理好施工過(guò)程安排和施工質(zhì)量形成的關(guān)系，使兩者能夠相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互制約。做好與施工項(xiàng)目外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，包括與建筑單位、居民及有關(guān)各方面溝通、協(xié)調(diào)，以保證施工順利進(jìn)行，提高施工質(zhì)量，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。如未與建筑單位溝通，告知進(jìn)行白蟻預(yù)防施藥后的注意事項(xiàng)，在對(duì)房屋內(nèi)地坪土壤和房屋外圍散水土壤施藥后，而被其他施工人員開(kāi)挖溝槽埋設(shè)下水管道和線纜等設(shè)施，對(duì)施藥后的土壤造成人為破壞等；或一些建筑單位室內(nèi)地坪土壤尚未進(jìn)行白蟻預(yù)防施藥就已經(jīng)在其上面做好了水泥地面，甚至整幢房屋尚未進(jìn)行白蟻預(yù)防處理就已竣工交付使用，最后又未能采取切實(shí)有效的補(bǔ)救方法施藥，這都為今后發(fā)生白蟻危害留下隱患。

    施工作業(yè)環(huán)境主要指施工現(xiàn)場(chǎng)的水、安全防護(hù)設(shè)施、施工場(chǎng)地空間條件和通道、以及交通運(yùn)輸和道路條件等。這些條件是否良好，直接影響到預(yù)防施工能否順利進(jìn)行，施工質(zhì)量是否有保證。施工時(shí)首先應(yīng)做好施工平面圖的合理規(guī)劃和管理，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備布置。其次落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)各種安全防護(hù)措施，做出明確標(biāo)識(shí)。保證施工道路的暢通，安排好特殊環(huán)境下（地下室白蟻預(yù)防）施工作業(yè)的通風(fēng)照明措施、施工人員安全防護(hù)等。

    新建房屋白蟻預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、白蟻防治單位、建設(shè)單位等多個(gè)層面或?qū)ο�。只有進(jìn)一步完善我們的白蟻防治管理法規(guī)體系，加快白蟻防治管理立法的進(jìn)程，要把存在于白蟻防治管理中眾多的行為用規(guī)章和政策的形式規(guī)范起來(lái)，使白蟻防治工作真正做到有法可依，有章可循，才能使各個(gè)層面得到有機(jī)的結(jié)合，確保房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量。各白蟻防治單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立健全具有科學(xué)性、合理性、可操作性強(qiáng)的白蟻預(yù)防工程質(zhì)量管理體系；不斷引進(jìn)先進(jìn)人才，充實(shí)新鮮血液，加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)及管理方法，實(shí)施ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代化的科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，降低生產(chǎn)成本，控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，建立一種講究實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。另外，隨著白蟻預(yù)防工程技術(shù)的進(jìn)步、預(yù)防工藝、方法等不斷發(fā)展，白蟻預(yù)防的工作理念也將逐步向IPM方向發(fā)展，因此白蟻預(yù)防工程質(zhì)量質(zhì)量管理也應(yīng)及時(shí)修正和更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本文是結(jié)合實(shí)際工作中對(duì)新建房屋白蟻預(yù)防工程質(zhì)量監(jiān)督總結(jié)歸納而出，存在一定的局限性。

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