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發(fā)布日期：[2018-07-26] 經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，全國白蟻防治中心組織了由全國白蟻防治中心宋曉鋼副主任、湖南湘潭市房產(chǎn)管理局王建國副局長(zhǎng)、湖北武漢市白蟻防治研究所原必榮所長(zhǎng)、浙江瑞安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局陳星勤局長(zhǎng)、廣西南寧市白蟻防治所楊峰副所長(zhǎng)等5位同志組成的考察團(tuán)，于2013年11月30日至12月9日赴美國、加拿大考察白蟻防治新技術(shù)和環(huán)保藥物應(yīng)用的情況。 本次考察通過座談、咨詢等方式了解美國白蟻防治、研究及管理的基本情況，同時(shí)選擇了一家有代表性的害蟲控制公司進(jìn)行了白蟻防治業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的調(diào)研�，F(xiàn)將考察的主要情況報(bào)告如下： 一、美國白蟻防治、研究及管理的基本情況 在美國，除阿拉斯加州以外，其余各州均有白蟻的分布，局部地區(qū)的蟻害還相當(dāng)嚴(yán)重，在地理分布上自北向南白蟻種類數(shù)量和危害程度呈逐漸增多的趨勢(shì)。蟻害對(duì)美國各行業(yè)造成巨大的損失，據(jù)1996年有關(guān)專家學(xué)者的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全美每年因白蟻等各種蛀木害蟲造成的損失已達(dá)50億美元。而防治費(fèi)用方面，1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示美國用于白蟻防治的年度經(jīng)費(fèi)就有22億美元之多。據(jù)專用產(chǎn)品咨詢公司（SPS）統(tǒng)計(jì)，2011年美國建筑區(qū)害蟲控制公司收益達(dá)到65.24億美元。 1.白蟻危害的主要種類 美國常見的白蟻危害種類大致可分為：地下白蟻(Subterranean termite)、干木白蟻(Drywood termite)、濕木白蟻(Dampwood termite)等三大類。 地下白蟻主要包括西部地下白蟻、東部地下白蟻、臺(tái)灣地下白蟻、沙漠地下白蟻、早地地下白蟻等白蟻種類，該類白蟻主要是鼻白蟻科散白蟻屬和乳白蟻屬中的一些種類；干木白蟻主要包括西部干木白蟻、粉柱干木白蟻、熱帶麻頭干木白蟻、熱帶平頭干木白蟻等白蟻種類，該類白蟻主要是木白蟻科堆砂白蟻屬和楹白蟻屬中的一些種類；濕木白蟻主要包括太平洋濕木白蟻、內(nèi)華達(dá)濕木白蟻、佛羅里達(dá)濕木白蟻、沙漠濕木白蟻等白蟻種類，該類白蟻主要屬于草白蟻科、木白蟻科、白蟻科中的一些類屬。 2.白蟻防治行業(yè)的發(fā)展與管理現(xiàn)狀 早在20世紀(jì)初，美國白蟻防治機(jī)構(gòu)就把預(yù)防工作放在突出位置，在設(shè)計(jì)上就有對(duì)房屋建筑施工作的詳細(xì)要求，如為減少房屋建筑遭受白蟻侵入的可能性，建議使用抗白蟻材料代替普通木材，建房中清除地基中含木質(zhì)纖維素的雜物消除隱患等。20世紀(jì)中期，隨著高效持久的有機(jī)氯類殺蟲劑的問世，白蟻防治工作的重心轉(zhuǎn)向依靠殺蟲劑處理的毒土屏障，而對(duì)房屋設(shè)計(jì)和施工中的防蟻原則逐漸忽視。直到20世紀(jì)80年代，有機(jī)氯類殺蟲劑因易導(dǎo)致環(huán)境污染和動(dòng)物中毒等被禁止生產(chǎn)和使用，白蟻防治只能利用藥效較差的有機(jī)磷、擬除蟲菊酯類殺蟲劑。這個(gè)時(shí)期的美國的白蟻危害逐年加重，特別是二戰(zhàn)后傳入的臺(tái)灣乳白蟻在美國東南部各州蔓延成災(zāi)，引起了美國政府的重視。1998年，美國國會(huì)決定每年撥出500萬美元資金用于全面控制白蟻危害項(xiàng)目的研究，美國白蟻防治進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。自此，美國開始重視白蟻方面的科學(xué)研究，主要方向是利用白蟻的行為生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特點(diǎn)，降低用藥量，減少對(duì)環(huán)境生物的影響，開發(fā)效果好、防效期長(zhǎng)的白蟻防治新技術(shù)進(jìn)行綜合治理。 目前，美國政府對(duì)白蟻防治工作的管理主要側(cè)重在白蟻防治藥劑、防治公司及從業(yè)人員的監(jiān)管。美國環(huán)保總局將白蟻防治藥劑作為一種殺蟲劑納入登記注冊(cè)管理體系，在注冊(cè)登記認(rèn)證過程中充分考慮藥效、環(huán)境效應(yīng)和對(duì)人體的影響等各方面因素，并加強(qiáng)對(duì)白蟻防治藥劑的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制和藥物使用過程中的監(jiān)管力度。一般不定期公布限制或推薦使用的白蟻防治藥劑的種類，如在2008年5月底，美國環(huán)保局確認(rèn)已取消了擬除蟲菊酯類殺蟲劑/殺白蟻劑—氰戊菊酯的登記；同年，美國環(huán)保局取消了以硫化物為活性成分的殺白蟻劑登記的決定，產(chǎn)品的最終使用的注冊(cè)日期到2012年12月31日，產(chǎn)品的登記允許出售現(xiàn)有的存貨為在該日期后的一年之內(nèi)；在2013年，美國環(huán)保局同意登記由FMC公司開發(fā)的一種新型殺白蟻劑Transport（氟氯菊酯＋Nippm Soda公司的吡蟲清），據(jù)介紹該產(chǎn)品能防治三種穴居的白蟻和螞蟻，實(shí)驗(yàn)證明Transport能在使用后30天內(nèi)消滅整個(gè)白蟻巢群。 在美國，由各類害蟲控制公司負(fù)責(zé)從事白蟻防治業(yè)務(wù)，國家昆蟲管理協(xié)會(huì)和農(nóng)藥協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)則提供技術(shù)支持，防治服務(wù)基本以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，政府通過制定各項(xiàng)法律法規(guī)來規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)政府對(duì)公司從業(yè)人員實(shí)行資格證書制度，執(zhí)證上崗管理，崗位證書設(shè)有有效期，并實(shí)行繼續(xù)教育管理，當(dāng)然各州會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際會(huì)有不同的要求。 3.白蟻研究概述 （1）白蟻覓食行為的研究 近年來，在對(duì)白蟻覓食行為的研究中發(fā)現(xiàn)，白蟻在地下覓食多沿各種物體邊緣筑道，因此對(duì)房屋的危害多從裂隙、墻基和入室的管道等處侵入。白蟻覓食行為并非完全隨機(jī)，而是在覓食過程中釋放不同的跟蹤激素，這些跟蹤激素因化學(xué)成分和濃度的不同而誘發(fā)白蟻不同的行為反應(yīng)。地下白蟻的取食量和取食速度與食物體積的大小成正相關(guān)，不同木材的化學(xué)成分和木腐菌對(duì)白蟻有不同程度的吸引力，白蟻喜食含谷氨酸和天冬氨酸的材料，樹木中能吸引或趨避白蟻為害的多為極性化合物，有些木腐真菌對(duì)白蟻兼具致病和引誘等多種效應(yīng)。 （2）白蟻生態(tài)行為的研究 環(huán)境因子的變化直接影響到地下白蟻的發(fā)育和行為，其中最主要的因素是溫度和濕度。當(dāng)?shù)乇頊囟冗^高或過低時(shí)，白蟻多在深土中活動(dòng)；當(dāng)溫度適宜時(shí)，又返回表土層。最新研究發(fā)現(xiàn)，耐熱的乳白蟻和耐寒的東部散白蟻都能調(diào)節(jié)其生理機(jī)制以適應(yīng)季節(jié)性的濕度變化。這兩類白蟻存活的最低溫度與地下25厘米處的土壤溫度成正相關(guān)。濕度是白蟻生存的必要條件，但是有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，地下白蟻淹入水中后仍可存活10小時(shí)以上。 （3）格斗行為的研究 研究表明，當(dāng)不同種或同種不同種群在覓食時(shí)中相遇時(shí)，經(jīng)常會(huì)互相攻擊，以保衛(wèi)自己覓食的地盤。然而這種種群間的爭(zhēng)斗行為也受到很多內(nèi)在或外在因素的影響，有時(shí)甚至消失。這些因素包括季節(jié)變化、種間和種群間的親緣關(guān)系、種群數(shù)量大小、溫度、食源的充足與否、某些化學(xué)信息的存在等。有研究發(fā)現(xiàn)，取食不同食物的種群間易發(fā)生格斗行為。若能搞清白蟻種群間相互攻擊的誘發(fā)機(jī)制，則有望開發(fā)一項(xiàng)生物防治新技術(shù)。 （4）分類學(xué)研究 白蟻種類的鑒定一般根據(jù)有翅繁殖蟻和兵蟻的外部形態(tài)特征來進(jìn)行，主要還是依靠人的肉眼來識(shí)別，因此鑒定工作不僅需要操作人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且要求被鑒定樣品具有較高的典型性和完整性，有的白蟻種類種群內(nèi)不同個(gè)體間存在較大的差異性，使鑒定的準(zhǔn)確度無法得到保證。近年來美國利用化學(xué)和分子生物學(xué)技術(shù)對(duì)已知白蟻種類進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，不同種類的白蟻體壁碳水化合物組分有著明顯的差異，這些技術(shù)還可區(qū)分同一種類不同種群之間的白蟻，且鑒定所需樣品并不局限于有翅繁殖蟻和兵蟻品級(jí)，僅利用少量工蟻便可進(jìn)行分析鑒定。另外，有關(guān)學(xué)者還利用白蟻體內(nèi)共生物進(jìn)行種間鑒定方面的研究，取得了一定成果。 4.白蟻防治技術(shù) （1）白蟻探測(cè)技術(shù) 美國對(duì)于白蟻危害的探測(cè)手段目前已由常規(guī)人工檢查轉(zhuǎn)向到結(jié)合高科技手段開發(fā)的新型探測(cè)技術(shù)，其特點(diǎn)是靈敏性好、可靠性強(qiáng)、成功率高。這些新技術(shù)主要有紅外線成像檢測(cè)技術(shù)、聲波探測(cè)技術(shù)、微波探測(cè)技術(shù)、X射線探測(cè)技術(shù)、濕度檢測(cè)技術(shù)、氣味探測(cè)技術(shù)、微孔探測(cè)技術(shù)、木材抗力檢測(cè)技術(shù)等。在個(gè)別的情況下還利用經(jīng)專門訓(xùn)練的白蟻警犬嗅查民宅及樹木內(nèi)的白蟻危害情況等生物手段。實(shí)際操作中，往往依靠多種探測(cè)技術(shù)的綜合運(yùn)用來查找蟻源，比如首先對(duì)受檢建筑進(jìn)行紅外線成像技術(shù)的整體掃描，找出白蟻危害的可疑部位，再通過聲波探測(cè)、微波探測(cè)、濕度檢測(cè)、氣味檢測(cè)等方法進(jìn)一步確定蟻害發(fā)生部位和危害范圍、程度等。 （2）物理屏障技術(shù) 物理屏障技術(shù)是一種利用砂�；虻[石顆粒、金屬網(wǎng)或護(hù)板等作為物理或機(jī)械屏障來防止白蟻侵入室內(nèi)為害的方法。物理屏障法并不是將接近建筑物的白蟻驅(qū)走或殺死，其原理是將白蟻與食物隔開，使建筑物免遭白蟻為害。根據(jù)所用材料的不同，構(gòu)筑白蟻物理屏障的方法主要有砂粒屏障法、不銹鋼網(wǎng)屏障法、金屬和塑料板屏障法以及防水薄膜法等。此外，還有在墻基部位安裝覆蓋電網(wǎng)，利用電擊殺死白蟻等新方法。 （3）物理滅治技術(shù) 目前實(shí)用性較強(qiáng)的物理滅治措施主要有高溫?zé)崽幚怼⒁旱�冷凍處理、微波處理、電子流擊殺處理等。高溫�(zé)崽幚砑夹g(shù)是先用布將整幢房屋罩住，然后吹入丙烷產(chǎn)生熱，利用高溫殺死危害房屋的白蟻，其有效率高于化學(xué)熏蒸法；液氮冷凍處理技術(shù)是利用液態(tài)氮使處理部位的溫度在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一20℃ ，引起局部結(jié)冰并導(dǎo)致該部位為害白蟻群體的死亡；微波和電子流擊殺技術(shù)則是利用微波產(chǎn)生的熱和電子槍產(chǎn)生的電流對(duì)已確定存在白蟻的部位持續(xù)作用，從而殺死內(nèi)部白蟻。對(duì)于局部處理技術(shù)，只有在確定蟻害具體部位的情況下才可進(jìn)行操作，且干木白蟻中某些種類的群體分布散而廣，因此該類技術(shù)存在一定的局限性，只能作為常規(guī)滅治工作中的輔助手段加以應(yīng)用。 （4）藥劑防治技術(shù) 與我國傳統(tǒng)的化學(xué)防治方法類似，主要分為房屋的白蟻預(yù)防處理和原有房屋的白蟻滅治處理。在使用化學(xué)殺蟲劑進(jìn)行白蟻預(yù)防時(shí)，常采用設(shè)置毒土屏障，沿室內(nèi)墻基、水管、電纜入土等處鉆孔灌藥，對(duì)建筑物內(nèi)木構(gòu)件進(jìn)行化學(xué)藥劑處理等。新型殺蟲劑由于其非驅(qū)避性等特點(diǎn)，使施工方法趨于簡(jiǎn)單化，只需在室外沿墻地面施藥形成毒土帶即可有效防止白蟻入室為害，達(dá)到省時(shí)省力并明顯減少化學(xué)藥物的使用。滅治處理則主要采用藥劑噴灑、灌注、施煙、熏蒸、藥物噴粉和配制毒餌等方法來進(jìn)行，因各類殺蟲劑的作用特性不同，如驅(qū)避性的強(qiáng)弱、持效期的長(zhǎng)短、傳染性高低及作用緩效性等，使用時(shí)根據(jù)不同的方法選用不同的藥劑令其發(fā)揮防蟻滅蟻?zhàn)饔�。�?duì)于防治墻內(nèi)、變形縫內(nèi)、木結(jié)構(gòu)內(nèi)等局部部位的白蟻，往往采用注射的方法將液劑、粉劑、膠體劑或泡沫劑送入受害部位進(jìn)行殺滅。 （5）生物防治技術(shù) 近年來，研究人員對(duì)白蟻的生物防治作了大量的研究與試驗(yàn)。理論上講，生物防治的方法多種多樣，可以是白蟻天敵類的螞蟻及其他專性食蟻類動(dòng)物，還有線蟲、病原細(xì)菌、真菌及病毒等，但目前生物防治手段較成熟的還是以使用真菌型制劑進(jìn)行防治。據(jù)報(bào)道美國市場(chǎng)上還僅有一種以綠僵菌類為病原菌的真菌殺蟻劑，其它大多數(shù)白蟻生物防治方法尚處于實(shí)驗(yàn)室階段。 （6）IPM技術(shù) 美國是較早將有害生物綜合治理（IPM） 理念引入到白蟻防治工作中的國家之一，在城市大范圍的區(qū)域內(nèi)實(shí)施房屋白蟻防治中已取得了較大的突破和商業(yè)推廣應(yīng)用。如在新奧爾良市原法國街區(qū)區(qū)域性白蟻危害與監(jiān)測(cè)控制治理的項(xiàng)目，是目前世界上從事白蟻防治IPM治理項(xiàng)目最早的一個(gè)大規(guī)模試驗(yàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目整個(gè)區(qū)域劃分了108個(gè)單元約1萬平方米，區(qū)域內(nèi)總共有2500多棟各類建筑，從1998年開始，在聯(lián)邦政府的財(cái)政支持下，實(shí)施了白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)治理臺(tái)灣家白蟻的工作，到2004年止，該區(qū)域內(nèi)白蟻種群密度下降到零，有效地控制了白蟻的危害，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)白蟻種群控制的整體目標(biāo)。目前該項(xiàng)目已全部轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)氐挠泻ι�物防治公司進(jìn)行商業(yè)化后期的檢查、維護(hù)和治理工作。 二、美國害蟲控制公司運(yùn)行情況的剖析 為從公司層面分析美國白蟻防治業(yè)務(wù)及管理的運(yùn)行情況，本次考察選擇了一家位于美國加利福尼亞州洛杉磯市的名為Tanler Termite & Pest Control害蟲控制公司進(jìn)行了專門的調(diào)研。加州從事白蟻防治業(yè)務(wù)的約有七百多家害蟲控制公司，該公司的規(guī)模及業(yè)務(wù)量約處于中等偏上的水平，比較有代表性。 1.公司的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)量 該公司長(zhǎng)期聘用的員工約為十多人，設(shè)有專門的銷售人員一名、內(nèi)勤一名，其他人員（包括公司老板）均直接從事害蟲的防治工作。 公司主要從事房屋建筑蟲害的防治，平均每天處理約1.5至2幢房屋建筑，公司每月平均的經(jīng)營收入約為17萬美元，其中使用藥劑噴灑防治白蟻的收入為5萬美元、使用熏蒸法防治房屋蟲害的收入為8萬美元、其他建筑害蟲防治的收入為3萬美元。 2.白蟻防治業(yè)務(wù)與技術(shù)手段 （1）房屋建筑白蟻危害情況的檢查 根據(jù)加州有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，房屋交易過程中必須有關(guān)于房屋白蟻及其他害蟲危害情況的檢查證明，如購買人需銀行貸款的，銀行等部門會(huì)要求相關(guān)方出具房屋建筑無白蟻及其他害蟲危害的證明或相關(guān)的防治處理結(jié)果證明。 因此，通過對(duì)房屋建筑物白蟻及其他害蟲的檢查是公司的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是一個(gè)主要的業(yè)務(wù)來源。該公司與多家地產(chǎn)中介公司有長(zhǎng)期的合作，結(jié)合房屋的交易中進(jìn)行房屋建筑蟲害的檢查，可能是出于吸引顧客和擴(kuò)展業(yè)務(wù)的考慮，公司受地產(chǎn)中介公司委托免費(fèi)進(jìn)行檢查并出具相關(guān)的檢查證明。不過據(jù)介紹，公司出具的檢查證明中基本上均有蟲害危害的內(nèi)容，只不過不同建筑物的危害程度有差異而異，我們推測(cè)這可能是公司的一種營銷策略。 （2）房屋建筑的白蟻預(yù)防與滅治 公司的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)是受委托對(duì)房屋建筑進(jìn)行白蟻的防治處理，根據(jù)委托方的要求及實(shí)際情況對(duì)房屋進(jìn)行白蟻預(yù)防或滅治處理，主要采用噴灑化學(xué)藥劑的方式進(jìn)行。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及采用的技術(shù)手段主要依據(jù)保質(zhì)期的長(zhǎng)短，據(jù)介紹房屋白蟻預(yù)防處理的保質(zhì)最長(zhǎng)可達(dá)30至40年，但需定期進(jìn)行白蟻的檢查及藥劑處理，因需收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)較高，白蟻預(yù)防收入占公司總的收入中比例不高；大多是進(jìn)行白蟻的滅治處理，保質(zhì)期約3—5年，保質(zhì)期的長(zhǎng)短直接與收費(fèi)的高低掛鉤。 （3）整幢房屋的熏蒸處理 熏蒸處理是公司的主要業(yè)務(wù)，即用塑料膜罩住整個(gè)建筑, 再將適量的熏蒸劑泵入罩內(nèi), 使熏蒸氣體在罩內(nèi)停留1至2天, 最后排放有毒氣體。據(jù)介紹該法不僅能殺死白蟻，還能將建筑物中螞蟻、蜚蠊、老鼠等殺死，殺蟲效率接近100%。經(jīng)一次熏蒸處理后，白蟻危害的保質(zhì)期為6—7年，其他蟲害的保質(zhì)期為3年。 （4）白蟻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用情況 美國是最早在較大區(qū)域使用白蟻監(jiān)控技術(shù)控制區(qū)域白蟻試驗(yàn)的國家，為了解白蟻監(jiān)控技術(shù)在加州的推廣應(yīng)用情況，我們與公司方進(jìn)行了專門的交流與溝通。據(jù)介紹他們對(duì)此技術(shù)有很好的了解與掌握，認(rèn)為該技術(shù)是一種成熟的、環(huán)保型的白蟻防治新技術(shù)，目前在美國市場(chǎng)上有較多的相關(guān)產(chǎn)品，主要分由專業(yè)公司使用和居家自用二大類，在加州有居民自行購買居家用的監(jiān)控產(chǎn)品進(jìn)行白蟻的監(jiān)測(cè)，但專業(yè)公司由于成本的問題到目前為止還沒有開始大規(guī)模的使用。 3.白蟻防治質(zhì)量保證體系 （1）從業(yè)人員的資質(zhì)管理 加州法律規(guī)定害蟲公司的從業(yè)人員需由專業(yè)人員擔(dān)任，由加州建筑害蟲控制協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)從業(yè)人員資質(zhì)證書的考核與頒發(fā)，從業(yè)人員的資質(zhì)證書只能通過公司提出申請(qǐng)。 從業(yè)人員資質(zhì)分白蟻防治、熏蒸處理、其他建筑害蟲防治等三個(gè)類別，每一個(gè)類別分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等三個(gè)等級(jí)。一般初級(jí)人員的培訓(xùn)可在公司內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)6個(gè)月的操作技能培訓(xùn)后就可向協(xié)會(huì)提出考核申請(qǐng)，通過考核后頒發(fā)初級(jí)職業(yè)資格證書；獲得初級(jí)資格證書的人員再具2年專業(yè)工作經(jīng)歷后，可參加協(xié)會(huì)組織的專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，通過考核后可獲得中級(jí)職業(yè)資格證書；獲得中級(jí)職業(yè)資格證書的人員再具4年專業(yè)工作經(jīng)歷后，參加協(xié)會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn)并通過考核后可獲得高級(jí)職業(yè)資格證書。 對(duì)不同等級(jí)的人員規(guī)定了相應(yīng)的職業(yè)范圍，如具初級(jí)職業(yè)資格的人員只能從事現(xiàn)場(chǎng)的具體施工，具中級(jí)職業(yè)資格的人員可獨(dú)立進(jìn)行房屋害蟲的檢查、報(bào)告的撰寫、藥劑的配制等工作，只有具高級(jí)職業(yè)資格的人員才具備公司的經(jīng)營權(quán)。高級(jí)別的資格涵蓋了低級(jí)別資格的職業(yè)范圍。 （2）藥劑的監(jiān)管 美國除對(duì)藥劑的登記、生產(chǎn)、銷售等均有嚴(yán)格的規(guī)定外，對(duì)藥劑的使用也有嚴(yán)格的規(guī)定，一般將白蟻防治藥劑分為二類，一類是專業(yè)公司使用的藥劑，只能由專業(yè)公司中具有相應(yīng)資質(zhì)的人員才能配制使用；另一類是居家用的藥劑，可在超市中自由購買并由居民直接使用。 （3）技術(shù)資料和信息的獲得 公司對(duì)技術(shù)資料和信息的獲得主要有二個(gè)渠道：一是通過網(wǎng)絡(luò)獲得，各級(jí)政府部門和相關(guān)協(xié)會(huì)均開設(shè)專門的網(wǎng)站，網(wǎng)站的內(nèi)容較豐富并定期更新；二是通過協(xié)會(huì)年會(huì)獲得，美國的害蟲控制公司一般均為行業(yè)性協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，協(xié)會(huì)每年均召開年，在會(huì)上發(fā)布有關(guān)白蟻防治新技術(shù)、新藥劑、新工藝等的相關(guān)信息。 公司能及時(shí)獲得相關(guān)的技術(shù)資料與信息對(duì)公司業(yè)務(wù)的正常動(dòng)作，技術(shù)水平的提高，新技術(shù)、新藥劑、新工藝的掌握與應(yīng)用均具很好的作用和意義。 （4）投訴機(jī)制 為確保白蟻防治工程的質(zhì)量和安全，美國建立了較完善的問題投訴機(jī)制，如房屋的使用人發(fā)現(xiàn)經(jīng)白蟻防治處理后出現(xiàn)安全意外或質(zhì)量問題時(shí)，可向由政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)反映，由政府部門向害蟲控制公司提出公訴。 安全與質(zhì)量問題按不同的渠道進(jìn)行，如出現(xiàn)安全意外事故則按相關(guān)的法律法規(guī)處理；如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，公司根據(jù)仲裁結(jié)果采取相關(guān)技術(shù)措施保證工程質(zhì)量。據(jù)了解到目前為止該公司本身及所熟悉的同行未發(fā)生過安全意外事故，只有少量的工程質(zhì)量問題，大多采取重新處理的方法來彌補(bǔ)。 為減少意外的風(fēng)險(xiǎn)，公司一般會(huì)向保險(xiǎn)公司投保安全意外險(xiǎn)，每公司每年的保費(fèi)為1千美元，保金為100萬美元。 三、考察體會(huì)與啟示 1.我們目前的管理體制有利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用 在政府的重視下，我國已建立了較完善的白蟻防治機(jī)構(gòu)體系，據(jù)全國白蟻防治中心統(tǒng)計(jì)，到2008年底全國白蟻防治機(jī)構(gòu)總共約有1100余家，其中約750余家屬事業(yè)性質(zhì)的白蟻防治單位，它們主要分布在浙江、江蘇、安徽、廣西、江西、四川、湖南、湖北等省份；約350余家屬民營的白蟻防治公司，這些公司主要分布在廣東、海南、重慶、福建、上海等地。同時(shí)培養(yǎng)了一支白蟻防治專業(yè)隊(duì)伍，全國白蟻防治從業(yè)人員約13300余人，其中管理人員約占28.72%、科研人員約占9.83%、操作人員約占53.49%，其余為輔助人員。在從業(yè)人員中具有大專及以上學(xué)歷的人員約占39.14%，具有初級(jí)及以上職稱的人員約占41.73%。 我國所具有的較完善的白蟻防治機(jī)構(gòu)體系和較高水平的白蟻防治專業(yè)隊(duì)伍為新技術(shù)的推廣應(yīng)用奠定了較好的基礎(chǔ)。由于在我國具事業(yè)性質(zhì)的白蟻防治單位不論是單位數(shù)量，還是業(yè)務(wù)量均占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，因此只要政府部門出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)引導(dǎo)新技術(shù)的推廣，可在較短的時(shí)間內(nèi)得到較快的落實(shí)。《中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項(xiàng)目》的開展與實(shí)施就是一個(gè)最好的證明，目前我國使用白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)進(jìn)行房屋建筑白蟻防治的總量及應(yīng)用范圍均居世界前列，大大超過美國的應(yīng)用量。 2.應(yīng)加大我國白蟻防治管理法規(guī)政策體系的建設(shè)力度 白蟻防治的公益性決定了政府規(guī)制對(duì)白蟻防治工作發(fā)展的重要性和必要性，為確保白蟻防治工作的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的白蟻防治管理法規(guī)體系，使白蟻防治工作真正能夠有法可依、有章可循是十分重要的。但參照美國的管理經(jīng)驗(yàn)與我國的白蟻防治的實(shí)際，我國白蟻防治管理的法規(guī)體系的建立相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在：①作為指導(dǎo)全國白蟻防治工作的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件――2004年頒布的第130號(hào)部長(zhǎng)令，相關(guān)的規(guī)定與現(xiàn)狀存在差距，而且沒有相應(yīng)的配套文件，各地的可操作性存在問題。從法規(guī)的效能看，作為部門規(guī)章對(duì)社會(huì)各界的約束力相對(duì)較弱；②目前還沒有對(duì)白蟻防治屬性定位的相關(guān)規(guī)章；③白蟻防治的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有待建立；④白蟻防治工程質(zhì)量管理體系有待完善。 因此，我國要加大白蟻防治管理法規(guī)體系的建設(shè)力度，重點(diǎn)做好全國性白蟻防治法規(guī)的制定，從法律層面規(guī)定規(guī)范白蟻防治工作，確保我國白蟻防治工作的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。 3.應(yīng)強(qiáng)化我國白蟻防治行業(yè)的自律與監(jiān)管 白蟻危害的隱蔽性及白蟻防治效果反映的滯后性，決定了白蟻防治行業(yè)自律與監(jiān)管的重要性。但從目前我國白蟻防治運(yùn)作的機(jī)制上看，大多地區(qū)存在集“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”一身的現(xiàn)象，而在一些白蟻防治采用市場(chǎng)運(yùn)作的地區(qū)甚至出現(xiàn)沒有“裁判員”的現(xiàn)象。對(duì)照我國白蟻防治工作的發(fā)展要求，主要存在政府與行業(yè)主管部門對(duì)白蟻防治市場(chǎng)的監(jiān)管不到位、行業(yè)內(nèi)部的自律性有待加強(qiáng)、行業(yè)的誠信建設(shè)有待提高等問題。 借鑒美國的管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用，首先要建立相對(duì)完善的、由國家、省、市三級(jí)白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)組成的體系；其次要注重行業(yè)協(xié)會(huì)自主發(fā)展的能力，尤其是應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的凝聚力；最后政府要委托或下放一些行業(yè)監(jiān)管的職能。 4.應(yīng)提高白蟻防治科技創(chuàng)新的能力 白蟻防治事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與科技進(jìn)步是密不可分的，科研水平是白蟻防治行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，科技創(chuàng)新是白蟻防治行業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。目前，我國白蟻防治基本上都是以化學(xué)屏障為主，為減少藥物的過度使用以及有效的治理，我們應(yīng)在總結(jié)《中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項(xiàng)目》成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推廣應(yīng)用以白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)為代表的白蟻生態(tài)控制技術(shù)進(jìn)行房屋白蟻的防治，實(shí)現(xiàn)從化學(xué)屏障到綠色控制的過渡。新理念的運(yùn)用和新技術(shù)應(yīng)用，需要以白蟻防治科技創(chuàng)新能力為保障，因此應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)力量，大力提高全行業(yè)的科技創(chuàng)新能力，積極篩選和應(yīng)用高效、環(huán)保的白蟻防治新藥物、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，為白蟻防治行業(yè)從化學(xué)防治手段向綠色環(huán)保的方向發(fā)展提供有力的科技保障，推進(jìn)白蟻防治工作向綜合治理、監(jiān)測(cè)控制和信息化等方面發(fā)展。